Новите правила за почасовите работници: изсветляване или загуба на права

По договор работиш четири часа на ден, но в действителност - по осем или повече. Получаваш половината си заплата в плик, неофициално. Публична тайна е, че това е реалността за хиляди работници в различни сфери, макар че няма как да се каже колко е точният им брой. Според Министерството на финансите недекларираната заетост струва на бюджета 1.5 млрд. евро годишно, а според изследване на ОИСР от 2019 г. тя е около 24% от брутната добавена стойност в България. В опит да пресекат част от тези практики управляващите от "Прогресивна България" предложиха и приеха поправки в Кодекса на труда, които ще променят начина, по който се изчислява трудовият стаж на работещите на непълно работно време. От началото на следващата година това ще става пропорционално на реално отработеното време, а не както досега - един ден работа на четири часа да се признава за пълен ден трудов стаж. Реформата няма да засегне вече придобития и начислен трудов стаж по досега действащите правила. Според мотивите към законопроекта действащата в момента уредба създава стимул за сключване на фиктивни договори на четири часа, тъй като при тях работещите запазват пълен размер на трудовия стаж и свързаните с него права, въпреки че се осигуряват върху по-малко часове. Друг аргумент е, че промяната ще доведе до по-равнопоставено третиране на работещите на непълно работно време. Промените обаче предизвикаха и критики - както за начина, по който се приемат - в преходни и заключителни разпоредби към закона за бюджета и без обстоен анализ, така и за възможния ефект върху хората, които реално работят на непълно време. Сред тях има и студенти, родители с малки деца и хора с увреждания, за които почасовата заетост не е начин за заобикаляне на правилата, а необходимост. По време на дебатите бившият финансов министър Асен Василев от "Продължаваме промяната" обърна внимание, че работещите на 4 часа вече ще получават само 6 месеца признат стаж за година, а също и че ще загубят половината от дните си платен годишен отпуск, т.е. ако досега са имали право на 20 дни, от догодина ще имат само 10. В момента договорите на четири и повече часа носят пълен размер трудов стаж, докато при заетост до три часа дневно той се изчислява пропорционално на положеното време. След промяната всички работещи на непълно работно време вече ще се отчитат по един и същ принцип - според реално договорените часове. По данни на НАП към май тази година в такава ситуация се намират малко над 304 хил. души, т.е. 11.6% от всички трудови договори са почасови. Реално засегнати от реформата ще бъдат хората с договори на между 4 и 7 часа, които са около 238 хил. души. Най-много заети на непълен работен ден има в секторите търговия, държавно управление, хотелиерство и ресторантьорство, строителство и други, показват данните на приходната агенция (виж графиките). Повечето от тях се определят от различни изследвания и като секторите с най-висок дял на сива икономика. Важно е да се направи разлика между трудов и осигурителен стаж. Първият показва колко време човек е работил по трудово правоотношение и е свързан с отпуск, допълнително възнаграждение за стаж и опит, някои обезщетения. Вторият показва колко време човек е бил осигуряван и това е свързано с правата в системата на общественото осигуряване - пенсия, болнични, безработица и др. Ключово е, че за пенсиониране в България няма изискване за минимален трудов стаж. Изискването е за осигурителен стаж и възраст. На практика съществен ефект от промяната за осигурителния стаж и съответно за пенсионните права няма да има, тъй като те и сега се изчисляват пропорционално на отработеното време. Единствената разлика при пенсиите би дошла от добавката за клас прослужено време, която влияе върху брутното възнаграждение, но в общия случай този ефект върху бъдещата пенсия би бил минимален, обяснява пред "Капитал" доц. Щерьо Ножаров, преподавател в УНСС. Сегашната реформа всъщност ще доведе до уеднаквяване на правилата за трудов и осигурителен стаж. Към момента съществува разминаване между Кодекса на труда и Кодекса за социално осигуряване - осигурителният стаж и сега се изчислява на база отработени часове, но при трудовия стаж договорите на четири и повече часа се приравняват на 8-часови. Подобно уточнение направи и социалният министър Наталия Ефремова в телевизионно интервю: хората си мислят, че когато работят на 4 часа, тъй като това се зачита за цял ден трудов стаж, техният осигурителен стаж също е равен на един ден, каза тя. Но това и в момента не е така. Често се случва хора, които дълги години работят на 4-часов работен ден, при навършване на възрастта за пенсиониране да се окаже, че нямат необходимия осигурителен стаж, стана ясно